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半島電視台(Al Jazeera)網站報導，阿富汗好戰組織塔利班(Taliban)已表示，願意保衛包括一項銅礦開採案與一條國際天然氣管線等政府大型計畫，協助被戰火蹂躪的阿富汗發展與繁榮。

塔利班叛亂份子是過去15年來暴力事件的主要發動者，他們的行動已嚇跑投資人，使得阿富汗無法開發其豐富天然資源，並建立擺脫外援所需的基礎建設。

自稱「阿富汗伊斯蘭大公國」(Islamic Emirate of Afghanistan)的塔利班組織仍堅持對抗外國軍事部隊，以及受到外國支持的政府，但一般民眾不是目標。

塔利班組織在一份聲明中表示，「伊斯蘭大公國不僅支持符合人民利益、促進國家發展與繁榮的所有國家計畫，還將致力於保護它們。」「伊斯蘭大公國將指揮所有聖戰士，幫助所有符合伊斯蘭教與國家更高利益的國家計畫進行維安。」

根據衛報(The Guardian)近日報導，塔利班組織的金主不樂見阿富汗戰爭有愈來愈多平民受害而抽手，使得組織財務情況愈來愈不穩定。

巴西小城鎮查比高，今天(4日)舉行了一場盛大的追悼儀式，向因為空難而喪生的查比高恩斯皇家足球隊，球員、教練以及隊職員致敬，51個棺木在大雨中，被送進球場，現場兩萬名球迷淚流滿面，跟他們的英雄說再見。

終於回到家了！球迷就像以往比賽之前，歡迎著他們的球員出場，只是現在是冷冰冰的棺木，查比高恩斯皇家隊，包括19位球員，以及教練和隊職員，總共51個棺木，一早就由巴西空軍運抵查比高，悼念儀式舉行的時候，天空下著大雨，對於這場空難意本月優惠外，天地同悲。

家屬抱棺痛哭，現場只能容納兩萬球迷，場外還有更多球迷進不了場，只能看大螢幕同步轉播，大家都哭紅了雙眼，送他們的英雄最後一程。

國際足總主席英凡提諾：「我們代表足球世界，傳達一個訊息給你們，我們都會跟你們在一起，國際足總也是，而且不只是今天是永遠在一起。」

無法出席的巴西巨星內馬爾，也透過影片，來撫慰球迷的心，最後，罹難球員家屬，拿著照片繞場，接受球迷們最後一次的歡呼，這場在哥倫比亞發生的空難，總共71人身亡，僅6人逃過死劫。(民視新聞丁泰祥、郭水城綜合報導)

下面附上一則新聞讓大家了解時事

今（二○一六）年七月，日本一所身心障礙者的照顧中心「津久井山百合園」遭前員工持刀闖入砍殺患者，造成十九人當場死亡、二十六人輕重傷的慘劇；嫌犯被捕後聲稱「被解雇而懷恨在心」、「若世上沒有身障者就好了」，引發社會關注。從嫌犯具攻擊性的語言，可以解讀出什麼？

壓力大 待遇差 日本長照鬧人手荒 國立臺北護理健康大學長期照顧系兼任副教授李光廷直指：缺人手、工時長、少休出清特賣假、壓力大，是日本照護員所面臨的職場環境。

日本厚生勞動省根據現狀推計，到二○二五年，照護員供給量有二一五．二萬人，社會卻需要二五三萬名照護員提供服務；二○二五年之所以關鍵，是因日本戰後嬰兒潮的第一代（團塊世代）邁入七十五歲，提早十年預見未來近四十萬人的勞力缺口。

二○一三年的調查則顯示，居家照護員的離職率十四％、錄取率約十九％；在機構內服務的照顧員離職率與錄取率都較高，分別是十七．七％與二二．七％。介護勞動安定中心做的相關統計也指出，近六成的在職受訪者認為人手不足；資金不夠、工作內容困難……等都是業界自認難以吸引新人加入團隊的原因。

這些調查資料血淋淋地展現日本照護員的艱困，「一是薪資待遇、二是社會地位，再來是日本人的民族性格。」李光廷說明，日本企業採年功序列，薪資隨年資增加，員工黏著度愈高福利愈好，但福利機構照顧員平均年資七年、居家照服員甚至只有五年，對比全產業平均年資十二年，確實太少。而照料可能無法康復的患者、患者情緒失控出現言語或身體攻擊，也讓照顧者產生巨大精神壓力。加上日本人「不要給別人添麻煩」的民族性，即使有壓力也不敢隨意向他人傾吐，只能默默忍受，種種因素化為推力，逼使照服員離開職場。

要認知 要尊重 照護文化緩步發展

台灣長期照護專業協會理事陳惠姿認為，長照的人力問題全世界共通，工作辛苦卻不一定有相應的報酬，她強調「長照是個有溫度的工作」，每位長照者的喜好和習慣都不同，不如醫療照顧一致化，而是要趨近於長照者的需求。在十年前，照顧工作的獨特性未被重視，照護員常被誤以為如同醫院看護，其實現在長照走向居家、社區化，大部分照護員都要進入家中服務，若沒有足夠認知，不容易長久留在職場。

而薪資福利往往是決定勞動力的一大要素，原先照服員時薪約一八○元，扣除行政費用後可能實領一五○元左右，在時薪調高到二二○元～二五○元後，已經慢慢建立誘因，三十歲以下的年輕人、男性職員投入長照服務比例漸增，若未來薪資持續提高，就能成為照服員市場的安定力量。

但陳惠姿坦言台灣的照顧文化還在發展中，如何消弭外界的誤解也是照護員必須面對的課題。舉例來說，許多居家照護員被當作傭人看待。此外，照護員也要擔憂家屬、長照者的不友善對待，性騷擾、言語及肢體暴力都是潛在危險，照護員即便遭遇不平也多半隱忍或是自我開解。

少給付 多繳費 開源節流解決財困

排除人力問題，台灣在推行長照的過程中，最大的阻礙當屬經費。政府擬提高菸捐來挹注長照，引發社會爭議。推行長照政策多年的日本，又是如何解決財源問題？

李光廷指出，日本《介護保險法》一九九七年完成，做了三年準備後才正式實施，被保險人分二種：第一類六十五歲以上長者、第二類四十～六十歲已加入醫療保險者，被認定需要照顧、支援，就可使用服務。介護保險的財源組成，第一類保險費約占二十二％、第二類保險費約占二十八％，合計財源五成；國庫負擔金約二十五％（含固定支出二十％及調整給付金），都道府縣、市町村等地方行政單位各支出十二．五％。

「人口結構不斷在改變，因此日本每三年調整一次制度。」李光廷說明，雖財源已建立一套制度各自分擔，但服務使用人口十五年來激增三．四四倍，需要時時調整以維持制度永續，未雨綢繆。例如兩年前修正管理辦法擴大認定低所得的第一類被保人，一定所得以上的被保人則將十％自負額提高到二十％；此外，因應獨居老人愈來愈多的社會現象，更充實小規模日照中心、短期入住照顧中心等地區密集型機構以及居家服務。

力求把錢花在刀口上，服務內容也跟著轉型。李光廷表示，長照機構重心轉向在宅安養後，社區間小規模、多機能的居家照顧體系日豐，可以二十四小時因應附近住戶的需求。同時，逐步提高民眾的保險費，開辦介護保險的第一期（二○○○～二○○三年），六十五歲以上長者每月保險費全國平均二九一一圓，二○一五年邁入第六期，保險費已提高到五五一四圓，足足漲了一．九倍。保費調高、減少給付服務，看起來很眼熟？為了維持社會保險的穩定，似乎各國都有類似作法。

新光人壽估算當紅網路話題，長照的醫療器材、輔具……等日常支出，一年花費近六十萬元，即便台灣推行長照政策，商業保險仍不可少。從日本經驗可發現，未來被保險人自負額、不給付項目會不斷增加，商業保險也勢必會鎖定這些缺口補足保障，想要更好的長照品質，提前準備的功夫不可少。

多元化 區隔化 企業入長照引活水

社會保險因預算問題，只能不斷減少服務，但是大眾想要轉身投向民間長照機構的懷抱，卻缺乏多元選擇。李光廷直言台灣只開放非營利經營，是自己把市場做小了，「若企業投入，不但能提高市場競爭力，民眾也有更多選擇！」日本企業可自由投入長照，除了與生命保障關係緊密的保險公司外，許多醫療、教育相關的業者，更力圖網羅人生所有階段。第二大倍樂生以教育事業起家，在台灣最知名的品牌非「巧連智」莫屬，第一大日醫學館提供坐月子、育嬰、幫傭……等服務，長照部門的年銷售額達到一四二八億日圓，甚至跨海到中國繼續開展事業版圖。進一步來說，若保險公司可以投入長照，就能讓保戶對實物給付的商品更有信心，後頭通路、製造、照顧、維修……等等商業行為也創造市場動能，前景看好。

新光人壽亦表示，日本的居家照顧服務放寬企業投資，且保險的實物給付發展相較完善，在規劃長照商品的時候，曾到經驗豐富的日本取經；若未來台灣市場接受度漸增，會陸續結合醫療、護理、殯葬、老年安養……等服務，讓保險商品更多元。但也坦言，設計實物給付會面臨通貨膨脹、合作廠商品質控管的問題，長照、護理機構的法規日新月異，也是較難控制的風險，若保險公司要投入開發，恐怕要先清除這些阻礙。

「站在業者立場，還是希望主管機關能參考日本做法，考慮開放企業參與經營！」新光人壽認為，國內目前面臨長照機構品質參差不齊、社區服務據點少、居家照服員不足等問題，若能有更多元的選擇，對台灣應是好事一樁。現階段企業投入長照產業仍有諸多限制，只能從保險商品、銀髮宅、居家照護著手，先熟悉市場脈動。

政策行 觀念變 社會動員改善長照

台灣長期照護專業協會理事陳惠姿認為，以前民眾對長照機構觀感不佳，以誘騙方式送入機構更加深其排斥；另外，親屬抱怨機構沒有把長者照顧好，那麼有嘗試去改善現況嗎？許多經驗都顯示，親友愈常探視，失能者的精神就愈好，陪伴活動、聊天，持續關注照料狀況，就能減少對養護機構的誤解；若長者喜歡散步、曬太陽，也可提醒照護員協助復健，「當家人離我愈遠，我的心就要離他更近！」她強調。

長照問題全球共通，照顧壓力多半在家人身上也是普世現象，各國作法不一，日本、韓國採保險制，美國政府提供公費醫療保險，法國、瑞典則以稅收分配資源……台灣應有許多經驗得以借鑑。其實更重要的是全體動員，一己之力改變觀念、搭配完善政策，才能讓台灣長照環境逐漸進步。

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